Бригады "СТРАЙКЕР" и реальности боевых действий (Часть IV)

6 "Страйкер": Готовность к развертыванию

Рис. 52. Машина "Страйкер" может быть просто втиснута в самолет С130, что вызывает определенные трудности при перевозке ее на тактически требуемые расстояния, а некоторые варианты, например, мобильная пушечная система "Страйкер" вообще слишком тяжелая для перевозки самолетом С-130

Бригадные формирования "Страйкер", как предполагают, будут готовы к быстрому развертыванию – способности развернуть бригаду "Страйкер" в любом районе мира за 96 часов для устранения проблемы, нанесения упреждающего удара диктатору или, иначе говоря, применения решающей военной силы по минимальному требованию в национальных интересах.
Необходимость значительно бoльшей легкости развертывания была основанием для принятия решения об их создании, представленным начальником штаба сухопутных войск конгрессу, средствам массовой информации, американской общественности и другим.
Вопрос: Если бригады "Страйкер" не легче развертывать и если их вклад в боевые действия значительно меньше вклада танков и машин "Брэдли", то какой смысл тратить 12 млрд. долларов на приобретение машины с плохими возможностями ведения боевых действий, плохими характеристиками действия вне дорог и в населенных пунктах и необычно высокими эксплуатационными расходами?
Это разумный вопрос, но до сих пор на него не было ответа со стороны сухопутных войск. Руководство сухопутных войск изменяло пункты цели и утверждало, что переброска сил самолетом С-130 никогда до сих пор не была такой важной, как в настоящее время. Оно считает, что самолеты С-17 или катамараны, или что-то еще, о производстве чего еще не известно, не обеспечат возникающие потребности.
Здесь следует спросить о содержании предоставленного конгрессу доказательства, если оно бессмысленно. Стали ли отношения между сухопутными войсками и конгрессом такими испорченными и циничными, что искажения этой нормы принимаются как нормальные? Приемлемо ли такое отсутствие откровенности в отношении к общественности, особенно, если учесть, что она оплачивает счета?
Фактически нет сомнения в том, что самолеты С-130 всегда предназначались для переброски машин "Страйкер" внутри театра военных действий (1000 морских миль или около этого) и для этого были объективные причины.
• Самолет С-130 является единственным транспортным самолетом, который может садиться на неподготовленные площадки, которые у нас есть. У нас их около 600.
• Самолет С-130 является единственным транспортным самолетом, который имеется у нас в достаточном количестве, чтобы обеспечить внутренние потребности театра военных действий.
• Самолеты С-17 не являются достаточным ресурсом, которым мы имеем возможности рисковать в настоящее время.
• Самолеты С-5 и С-141 устаревают, имеют проблемы обслуживания и требуют проверенных взлетно-посадочных полос с высокими характеристиками.
Кроме того, существует прямое доказательство в собственной документации сухопутных войск, что готовность самолетов С-130 к переброске обязательна, что этот вопрос сухопутные войска называют ключевыми эксплуатационными характеристиками (КРР).

Следующее является выдержками из технического задания сухопутных войск, датированного 28 апреля 2000 года, на ряд машин "Страйкер" (называемых тогда "промежуточными бронированными машинами или IAVs). Язык чрезвычайно ясен.
• Авиатранспортабельность самолетом С-130
• Способность быть готовыми к немедленному ведению боевых действий
• Масса, обеспечивающая переброску в полной боевой готовности (которая включает экипаж, боеприпасы и т.д.), не должна превышать 38000 фунтов (17237 кг).
• Самолеты С-130, загруженные боеготовыми машинами "Страйкер", должны быть способными преодолевать 1000 морских миль, не требуя от ВВС США отказа от максимальной массы самолета при посадке на стационарных взлетно-посадочных полосах.
Напомним, что "Страйкер" просто название, которое было впоследствии дано промежуточным бронированным машинам. Далее даны прямые выдержки из ходатайства по машине IAV в 2000 г.
1.1. Описание системы. Семейство промежуточных бронированных машин (IAV) обеспечит создание основной боевой и боевого обеспечения платформы для бригадной тактической группы (ВСТ). Семейство машин IAV будет использоваться как неотъемлемая часть группы ВСТ в пределах дивизионной или корпусной структуры С4ISR (командования, управления, связи, вычислительной техники, разведки, наблюдения и войсковой разведки). Боевая машина пехоты будет базовой машиной в семействе машин IAV.
1.2. Охват. В состав БМП входят БМП и соответствующие подсистемы, тренажеры и требуемое обеспечение.
1.3. Ключевые эксплуатационные характеристики (КРРs).
1.3.1. Все машины. Следующие эксплуатационные характеристики относятся к семейству машин IAV:
а) интероперабельность (параграф 3.1.2.1.1.1)
б) авиатранспортабельность самолетом С-130 (параграф 3.1.1.1.1.1)
3.1.1.1. Транспортабельность.
3.1.1.1.1. Авиатранспортабельность. БМП ( ICV) должна быть авиатранспортабельной самолетами С-5, С-17 и С-130.
IAW MILSTD-1366 и MILHDB-1791
3.1.1.1.1.1. Авиатранспортабельность самолетом С-130. БМП должна иметь возможность загружаться, транспортироваться и выгружаться из самолета С-130 за счет своей собственной мощности и быть способной немедленно выполнять боевые действия (допускается неполный табельный комплект, но он желателен).
3.1.1.1.1.2. Масса. БМП не должна превышать максимальную осевую массу 13000 фунтов (5897 кг) или давление в шине 100 фунтов/дюйм2 для колесных машин или контактное давление гусеницы 6000 фунтов/фут для гусеничных машин на колеи самолета С-130. Масса БМП для переброски в полной боевой готовности не должна превышать 38000 фунтов полной массы машины, чтобы обеспечить самолету С-130 возможность перевозить ее на расстояние 1000 морских миль, не требуя от ВВС США отказа от максимальной массы самолета при посадке на стационарных взлетно-посадочных полосах.

Что значит "масса для переброски в полной боевой готовности"?

Это значит, что машина должна быть полностью укомплектована личным составом и должна быть способной вести боевые действия, даже если не имеет на борту полного табельного комплекта боеприпасов. "Табельный боекомплект" является стандартным количеством боеприпасов, которым должна быть укомплектована машина.
Обычно масса водителя, командира машин, отделения из 9 человек и всех связанных предметов снабжения от боеприпасов до топлива и воды составляет свыше 8000 фунтов (3629 кг). Допускается уменьшение табельного боекомплекта примерно до 5000 фунтов (2268 кг).
Сухопутные войска согласились с неправильными расчетами с самого начала. Даже желаемая ими масса машины 38000 фунтов в боевом снаряжении, которая не была удовлетворена, не обеспечит ее переброски самолетом С-130 на дальность в 1000 морских миль.
Расчет дальности полета самолета является более сложным делом, чем просто обеспечение массы груза на установленном уровне. Она зависит от множества факторов, включая высоту аэродромов взлета и посадки, профиль и скорость полета, погоду, наличие дозаправки топливом в месте прибытия и.т.д.
Группа сухопутных войск, работающая над машиной "Страйкер", знала бы об этих проблемах, если бы работала в тесном сотрудничестве с ВВС с самого начала. К сожалению, она не работала. Вместо этого она первоначально полагалась на довольно упрощенческий анализ спецификации производителя. Позже, когда степень ее ошибки стала очевидной, она сочинила проблему "боеготовности" и начала говорить, что таковая никогда не была целью.
Собственные слова сухопутных войск в их собственной спецификации доказывают противоположное.
Если бы сухопутные войска были серьезными в отношении транспортировки боеготовой машины "Страйкер" самолетом С-130 с полной массой 38000 фунтов, то масса без загрузки машины "Страйкер" должна была бы составлять 32000 фунтов (14515 кг).
В действительности собственная масса без полезной нагрузки большинства машин "Страйкер" составила около 38000 фунтов и даже выше, а такие варианты, как мобильная пушечная система "Страйкер", даже без загрузки имеют массу около 42000 фунтов (18597 кг).
На практике это означает, что бригада "Страйкер" не может быть переброшена на тактически требуемое расстояние самолетами С-130. Реальное расстояние, зависящее от ранее рассмотренных параметров, составляет около 100 миль или примерно 10% от первоначального намерения. Мобильная пушечная система "Страйкер" и минометный транспортер, которые вообще слишком тяжелы для транспортировки самолетом С-130, не смогут быть переброшены даже и на это расстояние.
Заслуживает внимания то, что все демонстрации сухопутных войск, в которых они старались доказать, что машина "Страйкер" может транспортироваться самолетом С-130, осуществлялись на расстоянии 100 миль и даже менее. Аэродромы, на которых проводились демонстрации, находились на высоте несколько выше уровня моря, а машины "Страйкер" загружались неукомплектованными.

Возможность приземления в боевой готовности
является важным требованием

Сухопутные войска пытались доказывать, что способность приземления в боевой готовности не является важной. Это верно для обстановки в условиях операций по сохранению мира, когда возможна работа на машинах некоторое время после посадки, которая может не оказать существенного влияния на выполнение задачи.
Это полностью недопустимо в обстановке боевых действий, когда способность незамедлительно осуществлять наступательную тактику может быть решающей для выполнения задачи. Примером тому может быть захват багдадского аэропорта. Фактически аэропорт активно не обстреливался, когда первый самолет совершил посадку, но все же были осуществлены достаточные действия в районе, иначе посадка самолетов была невозможной. Это доказывает необходимость быть боеготовыми по возможности быстро.

Рис. 53. Самолет С-5В ВВС может перевозить 8 БТР М113 в боевой готовности, но лишь 5 машин "Страйкер"

Предлагаемый сухопутными войсками компромисс
по переброске машин "Страйкер" самолетами С-130

Сухопутные войска недавно предложили такое решение дилеммы переброски самолетом С-130: пять самолетов С-130 перевозят 4 машины "Страйкер", причем пятый самолет С-130 перевозит большую часть оборудования, обеспечивающего боеготовность (личный состав, боеприпасы и.т.д.), для 4 машин "Страйкер".
Такое решение является дорогостоящим в отношении воздушных перевозок, но не решает основной проблемы слишком большой массы базовых машин "Страйкер" для перевозки на требуемое расстояние, даже без полного укомплектования, а более тяжелые варианты являются вообще слишком тяжелыми для воздушной перевозки.
Если установить усовершенствованную бронезащиту от РПГ, то тогда для перевозки 4 машин "Страйкер" потребуется 6 самолетов С-130.

Нельзя выбрать, какие варианты "Страйкер" перебрасывать. Бронированное самоходное орудие (или нечто подобное) необходимо для обеспечения возможности ведения боевых действий и защиты войск.

Как установлено, базовая БМП "Страйкер" не только имеет легкое бронирование, но в отличие от машин LAV морской пехоты и машин "Брэдли" имеет менее мощное пушечное вооружение. Следовательно, БМП "Страйкер" необходимо защищать мобильной пушечной системой или подобной системой и они не могут самостоятельно развертываться без риска.
Бригада "Страйкер" является специализированным подразделением взаимозависимых возможностей, и БМП "Страйкер" не хватает огневой мощи и живучести, например, такой машины, как "Брэдли" (которая обладает значительно бoльшей огневой мощью и лучше бронирована).

Допустим, мы признаем заблуждение в отношении переброски машин "Страйкер" самолетом С-130, имеет ли это значение в действительности?

Заблуждение в отношении возможности переброски машин "Страйкер" самолетом С-130 имеет большее значение, так как обещание большей легкости развертывания является единственным вероятным обоснованием существования бригад "Страйкер".

Можно ли считать, что бригады "Страйкер" являются формированиями, позволяющими вести боевые действия новыми методами при предполагаемом сочетании скорости машин "Страйкер" и значительно улучшенного понимания обстановки?

Нет.
Позвольте изложить это таким образом, если вы хотите испытать радость от спутниковой радиостанции ХМ, вы не должны продавать имеющийся у вас автомобиль и покупать другой автомобиль за громадную цену. Вы просто должны купить надлежащую электронную аппаратуру за небольшую долю стоимости нового автомобиля и установить ее в имеющуюся машину.
Не путайте машину с электроникой. Электроника может устанавливаться на любой подходящей действующей на расстоянии машине – и установлена. Оцифрованная 4-ая пехотная дивизия использует доставшуюся в наследство технику, например, танки М1А1/2, машины "Брэдли" и большое количество БТР М113.

Рис. 54. Не путайте машину с электроникой

Машина является просто транспортным средство для электроники. Вам не нужна новая машина для испытания новой электронной аппаратуры.
Следующий момент: если было намерение просто оценить новые методы ведения боевых действий, новую доктрину в качестве подготовки к использованию перспективных сил, это можно было сделать путем использования имеющихся машин, например, машин М113, и вам, конечно бы, не потребовалось сажать около 20% всего активного компонента сухопутных войск на непроверенные машины "Страйкер".
Истинный здравый смысл, не говоря уже о финансовом благоразумии, подсказал бы, что следует экспериментировать сначала максимум с одной бригадой. При затратах свыше 1,5 млрд. долларов на бригаду, одна бригада сама по себе представляет не малый эксперимент.

А что с проблемой скорости?
Разве вам потребуются машины "Страйкер" для этого

Нет.
То, что машина "Страйкер" имеет более высокую максимальную скорость на дорогах, чем, например, БТР М113А3, не значит, что она вообще быстрее. Как было показано на сопоставительной оценке в сентябре 2002 г., другие факторы, например, такие как скорость поворота, также входят в расчет. В испытаниях на пересеченной местности, несмотря на тот факт, что они проходили в большей степени на тропах, а не на пресеченной местности, БТР М113А3 фактически пришел первым, так как он мог поворачиваться быстрее.
Что касается бездорожья, то БТР М113 в этих условиях развивает большую скорость и может передвигаться по местности, которую машина "Страйкер" совсем не может преодолеть.
Если бы оценка новой доктрины была произведена с большей ответственностью, она позволила бы сделать вполне адекватные выводы относительно БТР М113А3 или относительно значительно усовершенствованного при минимальных дополнительных затратах по сравнению с машиной "Страйкер" БТР М113, известного под обозначением MTVL.

Рис. 55. На снимке показан БТР М113 (оснащенный башней) на плаву с использованием гусениц для приведения в движение. Машина "Страйкер" не может плавать

Действительно ли нам необходима способность развертывать легкую
бронетанковую бригаду в любой точке земного шара за 96 часов?

Разумный человек может подумать, что если собираетесь затратить 12 млрд. долларов денег налогоплательщиков на какуюто программу, то она должна быть подтверждена серьезным анализом. Действительно ли надо сделать это? Нет ли лучшего способа? Нет ли более эффективного в отношении затрат способа?
После значительных исследований можно установить, что необходимость осуществления концепции "Страйкер" подтверждается лишь очень небольшим анализом, кроме попытки убеждения в том, что она будет хорошей для обеспечения способности сухопутных войск быстро прибывать в назначенный район вместо очень медленного развертывания в прошлом. Можно вспомнить здесь о бесконечной рекламе, которая предшествовала войне в районе Персидского залива, вспомнить переправу через реку Sava River и мучительно медленное развертывание оперативной группы Hawk во время косовской кампании.
Это секрет полишинеля, что сухопутные войска откладывали слишком много задач по своему совершенствованию со времен вьетнамской войны и в результате потеряли доверие как средство политики у ряда администраций. Считалось, что из наземных войск только морская пехота является активным элементом и "может делать" дело, тогда как сухопутные войска (достойным внимания исключением являются войска специального назначения) создали репутацию неохотно берущихся за выполнение какихлибо задач.
Такие суждения, вероятно, не полностью справедливы, так как эти рода войск организованы по-разному и война является слишком серьезным делом, чтобы не подходить к ней с осторожностью, но они тем не менее существуют.
Основными аргументами в пользу бригад "Страйкер", кажется, должно быть опровержение этих суждений и восстановление доверия и релевантности сухопутных войск. К сожалению эта центральная для рода войск цель, вероятно, имеет значительно малое значение для национальных интересов.

Существует обстоятельство, требующее быстрого развертывания боевых сил и средств в любом районе мира, но его не следует путать с необходимостью использования колесных машин "Страйкер" с легким вооружением. Одно не имеет никакого отношения к другому.

Можно привести хорошее доказательство того, что обычно период развертывания, примерно месяц, вполне отвечает требованиям большинства вариантов обстановки и что период задержки до начала вооруженного конфликта может быть не совсем плохой вещью сам по себе, так как дает время на рассмотрение альтернатив войне.
Однако существуют варианты обстановки, когда способность тотчас же ввести вооруженные силы в бой будет чрезвычайно полезна.
Классическим относительно недавним примером служит вторжение иракцев в Кувейт и предвещаемое вторжение в Саудовскую Аравию. К месту событий была послана 82-я дивизия, но в то время она была недостаточно мощной для действия в качестве ударной силы при наличии множества иракских танков и артиллерии, сосредоточенных против нас.
Можно спорить по поводу аналогии с "быстрым ударом" даже при наличии боевого духа 82-й дивизии и авиационной ее поддержки. Однако, если бы подобная обстановка возникла в настоящее время, одни войска специального назначения плюс JDAMS могли бы сдержать наступление иракцев, особенно работая с 82-й дивизией, оснащенной в настоящее время ракетами "Джевелин".
Обстановка была бы еще лучше, если бы 82-я дивизия была обеспечена в какой-то степени тактической мобильностью (такой как у подразделения, оснащенного быстроходными десантными машинами) и бронированной пушечной системой М8, которую первоначально ей обещали.
Наоборот, следует удивляться ожидаемой эффективности бригады "Страйкер" в такой обстановке. Такая бригада поглотила бы дополнительное количество воздушных перевозок просто для прибытия туда и была бы также слишком легкой для столкновения с основными боевыми танками.
Вывод, кажется, таков, что нам возможности быстрого развертывания необходимы, однако в ограниченных пределах, и что имеется много лучших, более гибких и более эффективных в отношении затрат способов удовлетворить эту потребность, чем использование бригад "Страйкер".

Некоторые заключительные соображения о сухопутных войсках
и готовности к развертыванию

По правде говоря, кроме периода войны во Вьетнаме, сухопутные войска не связывали себя сильно с готовностью к развертыванию в течение последней половины века. Развертывание и готовность к нему интересовала лишь личностей, назначаемых вновь на должности при перемещении из одного гарнизона в другой, которые осуществлялись в таком головокружительном темпе, что организация слаженности частей была почти невозможной. Гарнизонная, а не экспедиционная психологическая концепция преобладала в войсках в значительной степени, так как место расположения основного противника Советского блока, было постоянным. Это гарнизонное мышление усиливалось высокими затратами на отработку развертывания, природными трудностями, возникающими при перемещении больших количеств солдат, техники и машин, существованием устаревших планов обслуживания, неповоротливость дивизий как маневренных групп, существованием избытка штабов, не имеющих отношения к делу, и удобством использования компьютеризированных тренажеров и игр.
Сухопутным войскам в основном не требуется изменение их боевых возможностей для изучения, как развертываться (хотя некоторые требуются). Им требуется реорганизация, чтобы быть более гибкими и затем изучение искусства и науки ведения экспедиционных боевых действий в любом районе мира, как они происходят в действительности, в противоположность моделируемым на ЭВМ.
Эта реорганизация и изменение стратегии в перспективной реализации несомненно, потребуют новых воздушных и морских перевозок.

Рис. 56. Нам требуется больше воздушных перевозок, кроме этого, имеются и другие способы обеспечения экспедиционных боевых действий в любом районе мира. Одним из них может быть необычный корабль с водометным движением, который сможет нести до 12000 т укомплектованного груза (включая основные боевые танки М1А1/2 и машины "Брэдли"). Корабль обеспечивает возможность горизонтального способа погрузки и выгрузки, и проходить 1000 миль за 24 часа, 7000 миль за неделю. Он может производить разгрузку в море, использовать обычный порт и даже разгружаться непосредственно на берег. Он имеет габариты океанского лайнера, но требует лишь 16 человек экипажа. Его стоимость около 300 млн. долларов, так что можно купить 5 таких кораблей за стоимость одной бригады "Страйкер"

7 "Страйкер": затраты

Для начала можно провести очень простое сравнение затрат на машину "Страйкер" и на предложение по альтернативной машине MTVL
(не учитывая ограниченные возможности и проблемы машины "Страйкер")

• "Страйкер" является промежуточной машиной с ограниченными возможностями, с заданным сроком службы 20 лет до приема планируемых перспективных сил
• Стоимость всей программы "Страйкер", включающей 2131 машину для шести бригад, составит 12 млрд. долларов (если нам повезет), и принятие на вооружение займет почти десять лет
• Альтернативный парк из 2131 машины MTVL со значительно большими возможностями для шести бригад полностью был бы принят на вооружение за четыре года при затратах менее 4 млрд. долларов. Первая бригада была бы готова к конфликту в Афганистане
• Если сухопутные войска действительно имеют 12 млрд. долларов, которые они планируют затратить на машины "Страйкер", они могли бы иметь за те же деньги восемнадцать бригад, оснащенных машинами MTVL, которые могли бы очень пригодиться, учитывая, что мы находимся в состоянии войны

Если бы были необычные или уникальные боевые возможности, обеспечиваемые машиной "Страйкер", это было бы одно дело, но, когда машине "Страйкер" не хватает возможностей машины MTVL при значительно бoльших затратах, то решение закупать машину "Страйкер" более чем не внушает доверия. Оно совершенно неразумно.
Примечание. Машина MTVL (удлиненный и значительно усовершенствованный вариант испытанной машины М113) рассматривается и всесторонне оценивается в разделе 8 этого доклада. Это предложение предполагало, что испытанная и классифицированная по типу бронированная пушечная система М8 будет использоваться вместо мобильной пушечной системы, смонтированной на базе машины "Страйкер" (которая не работает).

Некоторые примерные расчеты.
Сколько миллиардов потребуется дополнительно?
Из маленьких желудей "Страйкер" вырастают большие дубы "Страйкер".
15 млрд. долларов?

Сухопутные войска первоначально заявили, что создание бригады "Страйкер" будет стоить "примерно один миллиард". В течение года эта цифра оказалась плюс 1,5 млрд.
"Плюс" является полезным словом. Оно означает все, что вы хотите, чтобы оно означало, и подразумевает тенденцию движения базовой цифры вверх.
Так как сухопутные войска хотят создать не менее шести бригад, это дает дополнительно 9 млрд. долларов (считайте 10 млрд.) в качестве организационных затрат, к которым следует добавить примерно 3 млрд. долларов на строительство военных объектов, связанных с бригадами "Страйкер".
Это составляет 12-13 млрд. долларов согласно тому, как вы определяете "плюс". Было бы хорошо, если бы затраты остановились на этом – но, к сожалению, они не останавливаются.
• Так как бригады "Страйкер" являются легкими с точки зрения тылового обеспечения (это была тщетная попытка снизить полную массу бригады "Страйкер" для обеспечения возможности перевозки воздушным транспортом), в действительности бригады "Страйкер" потребуют дополнительного материально-технического обеспечения – что вызовет и дополнительную оплату.
• Так как варианты машины "Страйкер" слишком тяжелы для переброски на любое тактически требуемое расстояние самолетом С-130, сухопутные войска в настоящее время хотят закупить для этой цели катамараны.
• Так как машины "Страйкер" оказываются чрезвычайно дорогостоящими в эксплуатации, эксплуатационные расходы сами по себе будут значительными.

Теперь затраты на часть машин, которые закуплены, повысились примерно до 15 млрд. долларов (и продолжают повышаться). Переброска этих машин предполагалась самолетом С-130 (но они не могут им перебрасываться), при этом эти машины обладают меньшими боевыми возможностями, чем танки и машины "Брэдли", и они могут быть уничтожены любым противником, имеющим на вооружении РПГ.
Это неприемлемое положение и для наших солдат и для американских налогоплательщиков.

Действительная стоимость программы "Страйкер" – включая отмену
или реструктуризацию свыше 50 программ сухопутных войск.
Подробная история.

Стоимость подхода генерала Шинсеки к общим преобразованиям и 10-15 миллиардов долларов, специально выделенных для создания промежуточных сил "Страйкер", были предметом интереса конгресса, но, удивительно, избежали внимательного изучения в администрации.
Вспомним, что ни одного пенни не было ассигновано на эти промежуточные силы до того, как Шинсеки стал начальником штаба сухопутных войск. Это Шинсеки приказал отменить или реструктурировать свыше 50 программ сухопутных войск для обеспечения этого финансирования.
Некоторые осведомленные члены конгресса правильно придерживались мнения, что сухопутные войска могли бы создать эти перебрасываемые самолетом С-130 промежуточные силы за очень небольшую сумму, вероятно, в 2-3 млрд. долларов путем простого использования или модифицирования имеющейся транспортируемой самолетом С-130 техники сухопутных войск. Эти законодатели были правы. Но их подход не соответствовал новому представлению Шинсеки о сухопутных войсках – они должны были иметь другой вид за счет колес, используемых вместо гусениц. Что касается сути, то это должно было быть весьма очевидным символическим изменением.
Раздел 113 закона об утверждении программ по национальной обороне (NDAA) Флойда Д. Спенса на 2001 финансовый год с внесенными поправками в законодательстве о бюджетных программах министерства обороны на 2002 г финансовый год требовал проведения сухопутными войсками сравнения предполагаемых затрат и боеспособности БМП "Страйкер" и средних бронированных транспортно-десантных машин, имеющихся в настоящее время на вооружении. Причиной необходимости сравнения послужило высказанное конгрессом беспокойство о возможностях реализации плана сухопутных войск по оснащению боевых групп промежуточной бригады новым семейством машин (FOV) "Страйкер", а не имеющейся техникой.
Сравнительная оценка (СЕ) состояла из сопоставления затрат и сопоставления боеспособности машин "Страйкер" и М113А3.
Сухопутные войска были вынуждены сравнивать машину "Страйкер" с сопоставимой машиной MTVL (которая является значительно модернизированной и удлиненной машиной М113А3 с превосходящими характеристиками по сравнению с М113А3 почти по всем показателям).

Тщетные исследования подлинных затрат по машине "Страйкер"

На первый взгляд, определение затрат на программу "Страйкер" должно быть простым делом. В действительности же каждая попытка получить твердые цифры от сухопутных войск (например, попытка конгрессмена Сакстона) сопровождалась представлением ряда разных цифр и большим количеством путаницы. Положение было еще больше запутано тем фактом, что семейство "Страйкер" представлялось рядом машин, хотя фактически это модификации одного и того же шасси.
Попытка получить твердые цифры по определенным вариантам, например, БМП "Страйкер" и мобильной пушечной системе "Страйкер", до настоящего времени были неудачными. БМП спорно является базовой машиной, а мобильная пушечная система является самым сложным ее вариантом.
Фактически затраты на программу "Страйкер" либо сознательно выдумываются, либо сухопутные войска потеряли контроль над своими финансами. Либо и то и другое.

Ясные свидетельства глубоко коррумпированной структуры
и самого нездорового климата командования

Повторяющейся темой, проходящей по разделу затрат (и в других местах), как мы представляем, является частое искажение сухопутными войсками цифр, часто самым вопиющим образом, чтобы подогнать их к результатам, которые нужны руководству сухопутных войск.
В коммерческой среде такое поведение может рассматриваться как явное свидетельство преступного поведения. В сухопутных войсках оно рассматривается, кажется, как уместное поведение, если оно служит выраженным или предполагаемым интересам руководства сухопутных войск.
Это самое серьезное свидетельство глубоко коррумпированной структуры, самого нездорового климата командования и безразличия, граничащего с презрением к гражданскому контролю.

Мы знаем, что средние издержки на вариант машины "Страйкер"
наглядно возросли, и что некоторые затраты кажутся неокончательными, что вызывает необходимость отмены других программ сухопутных войск

Мы знаем, что колесная бронированная машина LAV III, которую сухопутные войска выбрали для модернизации в машину "Страйкер", стоила ~900 000 долларов в 2000 г. и в настоящее время (в течение трех лет) превратилась в среднюю общую стоимость варианта "Страйкер" (на три миллиона долларов больше на машину), которая в несколько раз больше стоимости первоначальной машины. Это не имеет смысла вообще, особенно, когда понимаешь, что определенные возможности первоначальной машины LAV III (возможность плавать, например) фактически ликвидированы.

Мы, кажется, платим намного больше за существенно меньшее

Следует также понимать, что затраты на разработку мобильной пушечной системы "Страйкер" (MGS) (которая страдает существенными недостатками, которые просто непреодолимы, если не изменятся законы физики) не становятся окончательными, так как сухопутные войска либо не пытаются понять, что они сделали ошибку, либо не хотят принять необходимых мер по их корректировке.
К сожалению, фатально завязшая программа по мобильной пушечной системе "Страйкер", кажется, в настоящее время больше спасает репутацию, чем обеспечивает войска необходимыми им системами оружия.

Пример превышения затрат на мобильную пушечную систему "Страйкер"

Следующий слайд демонстрирует как раз один пример превышения затрат на мобильную пушечную систему. Следует заметить, что это было так серьезно, что оправдывало отмену работ по 2 опытным системам с целью высвобождения средств для частичного покрытия этих издержек. Обычно эти превышения никогда не обнаруживались и это как раз вершина айсберга.

Недостоверные данные центра экономического анализа
издержек сухопутных войск

У сухопутных войск имеется отчет о сравнении затрат, выполненный их центром экономического анализа (СЕАС). Он датирован 31 октября 2002 г. и ясно показывает, как сухопутные войска исказили данные для оправдания их закупки машины "Страйкер" в противовес модернизации имеющихся машин М113.
В этом исследовании неправильно использованы вымышленные оценки стоимости приобретения, разработки и эксплуатационных расходов на машину "Страйкер" в то время, когда сухопутные войска ясно знали, что эти оценки в корне неправильные. Стоимость приобретения машины "Страйкер" была больше предусмотренной бюджетом, некоторые попытки разработки потерпели неудачу и потребовали дополнительного финансирования, а затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание быстро росли – были более чем в 5 раз больше вымышленной оценки.
К сожалению, сухопутные войска продвигали этот неверный отчет дальше, кажется, сознательно. К еще большему сожалению, аппарат министра обороны с его множеством талантливых финансовых экспертов не осуществил тщательной проверки представления сухопутных войск.
Несмотря на все эти возмущающие аналитические ошибки и оплошности в отчете центра СЕАС все же обнаруживается, что каждая машина "Страйкер" была примерно на 900 000 долларов дороже только в варианте машины пехоты – одна эта разница составляет более чем в два раза больше закупочной цены машины MTVL. Но действительность такова, что программа "Страйкер" может, бесспорно, стоить в три раза больше стоимости более отработанной альтернативной машины с бoльшими возможностями (что потребует дополнительных издержек налогоплательщиков, составляющих более 6 млрд. долларов).

Центральный вопрос: Нужна ли была вообще нам машина "Страйкер"
или была ли у нас машина, которая могла выполнять задачу,
по крайней мере, так же хорошо (если не лучше)?

Центральным вопросом сравнения является вопрос, оправдывает ли дополнительная боеспособность, которой, как полагают сухопутные войска, обладает машина "Страйкер", при ее сравнении с машиной М113А3, огромные дополнительные затраты и продолжительные сроки разработки семейства машин "Страйкер". При дополнительных ассигнованиях, имеющихся для машины М113А3 и предлагаемых для включения в программу создания машины MTVL, разница в боеспособности машины "Страйкер" сокращается соответственно дополнительным затратам с некоторыми субъективными эксплуатационными преимуществами и недостатками.
Кроме того, в сравнительную оценку сухопутных войск не включены возможность плавать и, вероятно, самая решающая область действия – могут ли эти машины перебрасываться самолетом С-130 в боеготовой компоновке на обусловленное тактически требуемое расстояние 1000 миль и могут ли они грузиться и выгружаться готовыми к бою.
Машина М113А3 сертифицировалась годами как транспортируемая самолетом С-130, тогда как варианты "Страйкер", в основном, имеют массу, превышающую обусловленную контрактом массу, они слишком тяжелы для переброски на тактически требуемое расстояние.

Более непонятные цифры, представляемые сухопутными войсками

Анализ издержек, проведенный центром СЕАС, был нацелен на оценку стоимости 20-летнего жизненного цикла машины "Страйкер" по сравнению с машиной М113А3, только 686 боевых машин пехоты, а не 2131 машины всех вариантов "Страйкер". Центр СЕАС пытался ограничить этот анализ составными частями затрат, которые составляют всего 75% стоимости жизненного цикла машины, то есть оплатой подразделений обслуживания и затратами на запасные части и топливо, масло и смазочные материалы (POL).
Однако составные части затрат, которые он не содержит, проявляются при анализе во время передачи новой машины "Страйкер" в парк, и они значительно отличаются от затрат при сравнении с используемыми машинами серии М113, 15000 которых уже находятся в войсках с готовой системой технического обслуживания и тылового обеспечения.
Кроме того, в анализе используются адаптированная цена, предлагаемая покупателем: 1,4 млн. долларов за боевую машину "Страйкер", и предполагаемые эксплуатационные расходы, тогда как фактические затраты значительно выше, что обосновано затратами на технологическую доработку и производство, как свидетельствует почти 20% рост затрат, отраженный в ноябрьской 2002 г. программе "Индекс 0.83 реального положения дел с издержками".
Эксплуатационные расходы увеличатся также на том основании, что масса фактической боевой машины пехоты "Страйкер" больше, свыше 40000 фунтов (18144 кг), по сравнению с боевой массой БМП 37798 фунтов (~17138 кг), предлагаемой покупателем.

Показ М113А3 как более дешевой машины

Несмотря на все ошибки в анализе затрат сухопутных войск все же показано, что машина М113 является значительно менее дорогостоящей, чем машина "Страйкер", по затратам на закупку и жизненный цикл.
Существуют некоторые предположения в анализе издержек правительства, вызывающих подозрение, которые при их исправлении покажут еще большее расхождение в стоимости жизненного цикла между машинами "Страйкер" и М113А3. Кроме того, при наличии большого парка машин серии М113, имеющегося в США, вполне возможно было просто перенацеливать или модернизировать эти машины, передавая их из запасов для вооружения промежуточных бригад, что еще снижает стоимость программы.

Машина "Страйкер" слишком дорогостоящая для
обеспечения возможностей, которых от нее ожидают

Анализ центра СЕАС хотя и имеет определенные недостатки, все же позволяет заострить внимание на том, что машина "Страйкер" слишком дорогая по закупочной стоимости с точки зрения использования тех возможностей, которыми она обладает. Центр СЕАС определяет лишь незначительную разницу в расходах на эксплуатацию, однако будет показано, что использование гусеничного парка фактически значительно дешевле в эксплуатации.
"БМП "Страйкер" является более дорогостоящей для закупки, но менее дорогостоящей в эксплуатации и обслуживании, чем машина М113А3. Затраты по жизненному (двадцатилетнему) циклу БМП "Страйкер" для шести бригадных тактических групп "Страйкер" значительно выше используемых с той же целью машин М113А3 (2,9 млрд. долларов против 2,3 млрд. долларов). Разница составляет 876 000 (так в тексте) долларов на машину".
"Машина М113А3 является более дорогой в эксплуатации и обслуживании в период свыше 20-летнего срока службы, чем БМП "Страйкер" (3,1 млн. долларов против 2,9 млн. долларов). БМП "Страйкер" требует меньше военных специалистов по техническому обслуживанию и ремонту, использует меньше запасных частей и предметов снабжения и потребляет меньше топлива".

Закупочные затраты на машину "Страйкер": 1,4 млн. долларов на машину,
как указано в отчете центра СЕАС 2002 г., однако в оценке хода выполнения
программы "Страйкер" сухопутными войсками за тот же период приводится
средняя сумма на машину 3,5 млн. долларов

В анализе центра СЕАС в качестве стоимости приобретения БМП "Страйкер" используется цена, предлагаемая покупателем машины "Страйкер", мене 1,4 млн. долларов за машину. Однако документы сухопутных войск по оценке хода выполнения программы "Страйкер" в ноябре 2002 г., выполненной фактически в то же время, что и сравнительная оценка центра СЕАС, показывает совсем другое.
В этой оценке хода выполнения программы "Страйкер" сухопутных войск, датированной ноябрем 2002 г., показана общая первоначальная стоимость программы "Страйкер" 7,5 млрд. долларов, что означает стоимость машины примерно 3,5 млн. долларов, стоимость готовой машины, громадная, бoльшая часть которой занята 12,7мм пулеметом.
Это собственные цифры сухопутных войск – смотрите следующую таблицу – и они, мягко выражаясь, приводят в замешательство.

Перерасходы средств и отставание от графика работ
по программе "Страйкер"

Та же самая оценка хода выполнения программы сухопутных войск от ноября 2002 г. идет дальше к документам, подтверждающим перерасход средств по программе "Страйкер" и отставание от графика работ.
В частности, показатель реального положения дел с издержками (CPI) подрядчика 0,830 указывает, что сухопутные войска получают лишь 0,83 доллара стоимости предусматриваемых бюджетом затрат на каждый 1 доллар, затраченный на программу, то есть свыше 20% над стоимостью, что показывает потенциальную возможность нарушения порога Numm Mc Curdy для сообщения конгрессу о 15%. Применение этого уровня перерасходов к предполагаемой центром СЕАС стоимости приобретения 1,4 млн. долларов показывает в результате реальную цену 1,7 млн. долларов за машину.
К тому же программа SPI показывает, что программа "Страйкер" получает лишь 0,89 суточной производительности, предусмотренной бюджетом, на каждый 1 планируемый день. Этот график показывает также, что программа, по оценке, только в четвертом квартале 2002 г. стоила где-то между 49 и 65 млн. долларов сверх бюджета.

Стремительно растущие затраты на программу "Страйкер"

Кроме того, этот обзор программы показывает, насколько может быть неверна оценка центра СЕАС в 1,4 млн. долларов на машину. Он показывает, что первоначальная оценка подрядчика по завершению (ЕАС) по "Страйкеру" составляла 193 млн. долларов по текущей части контракта и что эта сумма обеспечивалась бюджетом в 240 млн. долларов – эта сумма связана с ценой, предлагаемой покупателем, 1,4 млн. долларов за машину.
Однако аппарат руководителя программы показывает ЕАС около 290 млн. долларов в лучшем случае и 304 млн. долларов в неблагоприятном случае – 57% увеличение в оценке ЕАС. Центр СЕАС, конечно, должен был иметь доступ к подлинным данным при рассмотрении выполнения закупок по программе "Страйкер". Если считать допустимым 50% увеличение в оценке ЕАС, стоимость приобретения стремительно вырастает до 2,1 млн. долларов за машину "Страйкер", что означает более чем 5-кратное увеличение затрат в сравнении с затратами на приобретение сравнимо модернизированной машины М113А3.

Значение канадского доллара.
Основная производственная база машины "Страйкер"
находится в Канаде

Во время этого обзора (ноябрь 2002 г.) обменный курс канадского доллара составлял примерно 0,60 доллара США. На 1 июля 2003 г. тот же канадский доллар оценивался примерно в 0,75 доллара США. Соответственно, издержки производства и материальные затраты фирмы General Dynamics для ее основной производственной базы и совокупности поставщиков в Канаде, где производятся три четвертых содержимого программы "Страйкер", могут вырасти на 25%, что обусловлено только курсом канадского доллара.
Предполагаемые расходы органа управления программой сухопутных войск по завершению проекта были на 20% больше первоначального бюджета, без учета роста стоимости канадского доллара.
Следовательно, так как контракт по программе "Страйкер" между сухопутными войсками США и фирмой General Dynamics заключен с учетом твердой фиксированной цены в долларах США, фирма General Dynamics должна потерять деньги на этом контракте. Тем не менее 16 июля 2003 г. фирма General Dynamics объявила свои квартальные результаты за март-июнь 2003 г., которые отражали прибыль по боевой системе свыше 1 млрд. долларов, при 120 млн. долларов текущих доходов – весьма прибыльное дело.
Фирма General Dynamics имеет право предусматривать прибыль, но как это может быть достигнуто, если сухопутные войска США не обеспечивают финансирование программы "Страйкер" сверх уровней, предусмотренных в контракте с твердой фиксированной ценой?

Ответственность за осуществление закупок лежит на
утвержденном гражданском руководстве

По преобразованиям Goldwater-Nichols кодекса США статьи Х, ответственность за программы закупок возложена на гражданское руководство, утвержденное министерством обороны. Министр сухопутных войск и совет по военным закупкам ответственны за согласование затрат по программе "Страйкер".

Основные ошибки в определении стоимости,
которые можно отнести к машине М113А3

Второй половиной ошибки в анализе затрат центра СЕАС является стоимость, отнесенная к машине М113А3.
Многие из этих цифр являются неточными.
Прежде всего, оценка сухопутными войсками затрат на модернизацию машины М113А3 слишком высокая. Стоимость машины М113А3 определяется такой, как была получена из сотрудничества между Аннистонским складом сухопутных войск и фирмой United Defense в соответствии с контрактом, по которому производили не машину М113А3, а машину М577А3, которая имела несколько дорогостоящих предметов оборудования, например, вспомогательную силовую установку стоимостью 15000 долларов, которая не устанавливается на машину М113А3.

Затраты на машину М113 преувеличены.
Затраты на машину "Страйкер" преуменьшены.
Аппарат министра обороны, конгресс и налогоплательщики
введены в заблуждение

Лучшим приближением стоимости машин М113А3 являются 250000 долларов. Кроме того, ее модернизация, сравнимая с машиной "Страйкер", выдвигаемая на передний план центром СЕАС, не является такой дорогостоящей, как предполагает центр (факт, о котором сотрудники центра должны были знать и который поднимает еще больше вопросов о чистоте этого процесса сухопутных войск).
Конкретно, улучшение бронезащиты от 14,5-мм боеприпасов для машины М113А3 стоит примерно 50000 долларов (центр СЕАС заявляет 73000 долларов), а дистанционный пульт управления огнем (RWS) предлагался для установки на машину MTVL при затратах менее 100000 долларов (центр СЕАС заявляет 200000 долларов). Это серьезные искажения цены центром СЕАС.
Так хотя в анализе центра СЕАС сделан вывод, что цена БМП "Страйкер" примерно в четыре раза больше цены переоборудованного образца машины М113А3 (1,4 млн. долларов против 0,3 млн.), фактическая разница может быть более чем в 6 раз. И что еще более важно, полные затраты на машину MTVL, сравнимую с машиной "Страйкер" (менее 500000 долларов), могут составлять одну четвертую от затрат, оплачиваемых сухопутными войсками за машину "Страйкер".
Сухопутные войска заявили также, что если бы машины М113А2 были забраны из частей для преобразования в машины М113А3 или MTVL, то некоторые части имели бы сниженную боеготовность в течение длительного времени. Это изворотливое заявление, так как сухопутные войска имеют свыше 1500 машин М113 сверх своих потребностей и им не нужно изымать машины М113 из частей для их преобразования.
Основным вопросом, который остается у конгресса, аппарата министра обороны и налогоплательщиков, является вопрос: сколько сухопутные войска реально платят за приобретение машины "Страйкер"? К сожалению, этот вопрос остается открытым и на него должны ответить сухопутные войска.

Эксплуатационные расходы на машину "Страйкер": провозглашенная
экономия фактически является дополнительными издержками

В анализе центра СЕАС значительно недооцениваются капитальные затраты на машину "Страйкер" и переоценивается стоимость приобретения машины М113А3. В анализе недооцениваются плата и нормы расхода на техническое обслуживание и ремонт, подготовка по замене, пополнение запасных частей и предметов снабжения, расход горючего и смазочных материалов (POL). Фактические полные затраты по жизненному циклу машины "Страйкер" могут составить на 2 млрд. больше затрат лишь на 686 пехотных транспортеров и, следовательно, могут легко превысить 6 млрд. долларов по парку машин "Страйкер". Это не относится даже к дополнительным издержкам на организацию полностью нового процесса материально-технического обеспечения парка новой боевой машины, процесса материально-технического обеспечения, который был хорошо организован в течение десятилетий для более 15000 транспортируемых самолетом С-130 машин серии М113,котороые в свое время были приняты на вооружение сухопутных войск.

Ложные предположения и недействительные данные

По стоимости и нормам расхода на техническое обслуживание и ремонт машин "Страйкер" сухопутные войска предполагают иметь в бригаде небольшую организацию с малыми затратами на материально-техническое обеспечение. В последнем докладе главного контрольно-финансового управления (GAO) ассигнования на материально-техническое обеспечение бригад "Страйкер" рассматривалось как "…одна треть от требуемого количества средств для обеспечения продолжительных боевых действий бригады" и говорилось, что "…бригадам "Страйкер" потребуется материально-техническое обеспечение от сторонних управлений", и что сами сухопутные войска не планировали такое обеспечение.
Это расхождение в условиях материально-технического обеспечения рассматривалось как серьезный вопрос не менее чем в трех докладах подряд управления GAO – однако затраты для средств стороннего обеспечения не были включены в анализ. Короче говоря, либо по упущению, некомпетентности, либо при умышленном обмане затраты на материально-техническое обеспечение бригад "Страйкер" сильно преуменьшались сухопутными войсками.

Еще ложные данные

С другой стороны, затраты на машину М113А3 устанавливались выше на основании предположения, что гусеничная подвеска машины М113 потребует больше технического обслуживания, чем колесная подвеска машины "Страйкер". Это основано на исторических данных сравнения колесных машин обеспечения, действующих на основных и вспомогательных дорогах, с гусеничными боевыми машинами, действующими в большей мере на пересеченной местности. При сравнении машин "Страйкер" и М113 в боевой обстановке использовалась схема выполнения задачи машиной "Страйкер" 50% на пересеченной местности, 30% на вспомогательной дороге и лишь 20% на основной дороге; вызывает сомнение, что колесной машине "Страйкер" потребуется меньшее обслуживание подвески и шин. Последние данные свидетельствуют, что потребуется больший объем обслуживания. Система подвески на машине М113 значительно проще системы подвески машины "Страйкер", которая имеет ненадежную систему управления высотой, шины, функционирующие при низком давлении воздуха, и систему централизованного регулирования давления в шинах. Сомнительно также, что машина М113А3 потребует больше персонала технического обслуживания, чем более сложная машина "Страйкер". Хотя машине М113А3 требуются механики по гусеничным машинам, увеличенное число механиков по колесной ходовой части и новая структура материально-технического обеспечения машины "Страйкер" в значительной степени компенсирует любые увеличения персонала по обслуживанию гусеничной ходовой части.
Сухопутные войска недавно показали также, что они добавляют 17 ремонтно-эвакуационных машин НЕММТ к бригаде "Страйкер", так как лебедка машины "Страйкер" не способна осуществлять самовытаскивание и так как мобильная пушечная система (MGS) не имеет лебедки. Лебедка машины MGS была снята при безуспешной попытке уменьшить массу машины для достижения возможности транспортировки самолетом С-130.
Затраты и дополнительная сложность материально-технического обеспечения для развития организации формирования "Страйкер" сухопутными войсками не раскрывались. Вероятно, более важно, что эта категория не включает затраты, которые должностные лица сухопутных войск характеризовали как "батальон" обусловленных контрактом представителей подрядчика в организации-пользователе (FSR), который сопровождает и обслуживает каждую бригаду "Страйкер". Следовательно, как минимум, фактические расчеты стоимости и норм расхода на техническое обслуживание и ремонт соответствуют расчетам на уровне М113.
По боевой подготовке пополнения нет разумного объяснения, почему ежегодные затраты в расчете на одну машину М113А несколько больше, чем для машины "Страйкер". Учитывая простоту машины М113А3 и необходимость дополнительных потребностей в обслуживании машины "Страйкер", рассмотренные выше, казалось бы, что затраты на боевую подготовку пополнения для машины М113А3 или MTVL должны быть такими же или ниже. Учитывая также, что более 15000 машин серии М113 уже находятся в парке, этой подготовки пополнения должно быть значительно меньше, чем для новой машины "Страйкер", так как для такого большого количества машин имеется уже подготовленный контингент солдат, пригодных для использования в таких подразделениях.
Что касается пополнения запасными частями и расходными материалами, то объем расходов на машины "Страйкер" и М113А3 сомнителен. Затраты на обеспечение эксплуатации БМП "Страйкер" основаны на затратах на милю, равных 9,61 доллара (постоянные доллары 2003 финансового года), рассчитанных комиссией по оценке предложений подрядчиков (SSEB) для промежуточных образцов бронированной машины (IAV) "Страйкер".
Эта цифра является неточной. Она основана на данных предложений, а не на результатах демонстрируемых показателей машины "Страйкер". Для расчета затрат на милю для пополнения запасных частей следует использовать современные данные сухопутных войск, полученные во время технических и эксплуатационных испытаний.

Оценка затрат на машину "Страйкер" более чем в пять раз больше
первоначальной контрольной цифры сухопутных войск по обслуживанию – все же министру обороны и конгрессу представлена только контрольная цифра. Вопиюще неправильное представление

В качестве дальнейшей демонстрации процесса выбора подрядчика, используемого сухопутными войсками для выпуска машины "Страйкер" на базе машины LAVIII в качестве промежуточной бронированной машины, центр СЕАС использовал ту же самую цифру затрат комиссии SSEB 9,61 доллара на милю, тогда как должностные лица сухопутных войск, которые готовили этот доклад и посылали его министру обороны и конгрессу, должны были знать, что эта цифра неправильная. Демонстрируемые показатели машины "Страйкер" показывают, что затраты на ее эксплуатацию и обслуживание составляют в пять раз больше рассчитанной суммы.
Во вторник 8 апреля 2003 г. на 12-ом ежегодном симпозиуме по информации о материально-техническом обеспечении, проводимом национальной ассоциацией военной промышленности в Мичигане, должностное лицо из штаба министерства сухопутных войск G8 заявило на брифинге по открытым источникам информации, что эксплуатационные расходы, затрачиваемые на машину "Страйкер", значительно выше расходов, первоначально оцениваемых сухопутными войсками. Он заявил, что эксплуатация машины "Страйкер" обходится сухопутным войскам при затратах в 52 доллара на милю и что орган управления программой работает над снижением этой суммы до 25 долларов на милю.
Кроме того, та же самая комиссия SSEB по машине "Страйкер" иллюстрирует затраты на машину М113А3 цифрой 13,41 доллара на милю, тогда как фактическая стоимость запасных частей была ближе к 3 долларам на милю. Цифра комиссии SSEB была взята из базы данных OSMIS (управленческая информационная система по боевому обеспечению), в которой имеются смешанные данные по машинам М113А2 и М113А3. В ней содержатся также смешанные данные по всем вариантам семейства машин М113, которые не имеют законной силы при сравнении с БМП "Страйкер".
Сухопутные войска сравнивали яблоки с апельсинами, так что их выводы, опять же, просто недействительны.

Сухопутные войска не проводили официальной оценки эксплуатационных расходов и расходов на обеспечение семейства машин М113.
Короче говоря, они не знают, что им требуется знать при принятии решений
по определению уровня содержания машин

Сухопутные войска не проводили официальной оценки эксплуатационных расходов и расходов на обеспечение семейства машин М113 за сорокалетнюю историю.
Сухопутные войска используют средний пробег в милях между отказами для 2202 машин М113, цифру, рассчитанную в 1986 г. по единственному испытательному пробегу на 2000 миль.
Это вывод пятнадцатилетней давности, который не соответствовал для того времени и в настоящее время полностью устарел.
С тех пор свыше 1000 технических изменений и две основных модернизации силовой установки значительно повысили надежность машины М113А3, не говоря уже о более совершенной машине MTVL. Короче говоря, существуют огромные разницы между надежностью старых немодернизированных машин М113 и более новых модернизированных моделей.
Во время испытательного пробега на 12000 миль на Юмском испытательном полигоне в 2001 и 2002 годах вариант машины М113 ни разу не имел отказа, критического для выполнения задачи.
Соответственно, на брифинге RECAP 2001 года по машине М113 было отмечено, что опытные данные по эксплуатационным расходам машины М113А3 составили 3,02 доллара на милю, менее чем 1/18 расчетных эксплуатационных расходов новой машины "Страйкер" 25 долларов.
Этот брифинг по машине М113 был подготовлен подполковником Дэвидом Оггом (теперь полковник Огг), который в настоящее время является руководителем программы по бригадной тактической группе.
Сухопутные войска знали, что данные, представленные центру СЕАС, неверные.

Реальные данные не раскрываются

Еще более тревожным является то, что фактические затраты на пять машин М113А3, использованных в пробеге примерно на 4000 миль во время сравнительной оценки, составили менее 1600 долларов – менее 50 центов на милю.
И центр СЕАС и орган управления программой "Страйкер" явно имели доступ к сведениям по значительно большим эксплуатационным расходам на машину "Страйкер", и к радикально меньшим затратам на машину М113А3. Если использовать анализ центра СЕАС и комиссии SSEB, издержки по эксплуатации взвода машин М113А3 должны были превысить 100000 долларов в расходах на запасные части во время текущей оценки MAV СЕ, в шестьдесят раз больше фактических расходов.

Почему эти данные не были раскрыты при реальном сравнении?

Если использовать фактические цифры расходов 52 доллара на милю для машины "Страйкер" и 3 доллара на милю для М113А3, то сравнение для текущей оценки MAV CЕ должно отражать ежегодные расходы на запасные части 100000 долларов на машину "Страйкер" против 6000 долларов на машину М113А3 (что значительно отличается от 18400 долларов для машины "Страйкер" и 25700 долларов для М113А3, представленных сухопутными войсками). Кроме того, даже если использовать новые данные по машине "Страйкер" 25 долларов на милю и 3 доллара на милю для М113, 20-летние затраты на запасные части машины "Страйкер" вырастают сверх 500000 долларов, тогда как машины М113А3 уменьшаются до менее 100000 долларов, что приводит к текущим расходам, превышающим более чем на 1 млн. долларов общие затраты по жизненному циклу на машину "Страйкер" по сравнению с машиной М113А3.

Монопольный поставщик запасных частей машины "Страйкер".
Почему?

Единственным способом снижения эксплуатационных расходов по машине "Страйкер" являются разработка более надежных компонентов, конкуренция за поставку запасных частей, чтобы снизить цену за запасную часть, или просто перераспределить расходы по категориям в другие области, чтобы спрятать рост расходов. Однако этот анализ не оценивает расходы на замену подсистем и частей, которые должны закупаться непосредственно у фирмы General Dynamics, так как правительство США не имеет комплекта технических данных (TDP) по машине "Страйкер" – полный контраст в политике с другими его программами по боевым машинам, по которым оно тщательно контролирует комплекты технических данных, в связи с чем оно может создать конкуренцию в обслуживании в течение всего жизненного цикла и модернизации оборудования.

Конкуренция в обеспечении запасных частей для машины М113 существует

Сухопутные войска осуществляют мероприятия по созданию конкуренции для получения самых низких затрат на запасные части и подсистемы для машины М113А3, которые основаны на спецификациях правительственного комплекта технических данных. Однако правительство не имеет представления о спецификациях, затратах или наценках на запасные части для машины "Страйкер", цену назначает только фирма General Dynamics. Нет причины верить, что эксплуатационные расходы на машину "Страйкер" будут снижены. Фактически эти эксплуатационные расходы, вероятно, будут увеличиваться, так как машине "Страйкер" требуется больше подготовки для осуществления выполнения 50% задачи на пересеченной местности.

Большая унификация запасных частей во всех подразделениях
сухопутных войск для машины MTVL и М113

Не следует опускать из виду такой момент, что машины MTVL или М113А3 составляют семейство машин с большой общностью запасных частей, которые могут использоваться не только в промежуточных бригадах, но являются общими с системами 15000 машин М113, находящихся в остальных подразделениях сухопутных войск и огромным количеством машин М113, используемых почти всеми союзниками Америки.
Эта общность в сухопутных войсках обеспечивает и будет обеспечивать значительную экономию материально-технического обеспечения по сравнению с особенной структурой материально-технического обеспечения, требуемой для 2130 машин "Страйкер". Машина MTVL может фактически поддерживать создание такого же полного семейства машин, которое должно быть создано на базе машины "Страйкер", многие из которых приняты в настоящее время в вариантах миномета М1064А3, системы командования и управления М1068А3 и бронированной пушечной системы (AGS) М8 с классифицированной по типу башней. Например, миномет "Страйкер" требует значительно более дорогостоящей системы отката, которая не оправдала ожиданий во время первоначальных испытаний и которая не может быть принята, тогда как в машине М1064А3 на базе М113 используется стандартный 120-мм безоткатный миномет сухопутных войск, использование которого обеспечивает солдатам значительную оперативную гибкость.

Расход топлива машиной "Страйкер" в два раза больше, чем предполагалось. Сухопутные войска опять использовали неверные цифры

Сравнение затрат на горючее и смазочные материалы (POL) для машин "Страйкер" и М113А3 также неправильное.
Центр СЕАС предполагал, что машина "Страйкер" достигнет затрат горючего в 1 галлон на 5,4 мили (mpg), тогда как машина М113 затрачивает 1 галлон более чем на 2 мили (фактически 2-3 мили). Центр СЕАС использовал предположения по машине "Страйкер" по показателям комиссии SSEB и управленческой информационной системы по боевому обеспечению (OSMIS) для машины М113А3; несмотря на знание того, что эта база данных системы OSMIS включает смешанные парки вариантов М113А2 и М113А3 и что последние испытания с использованием машины М577А3 показали значительно лучшую топливную экономичность, чем данные системы OSMIS.
Кроме того, на той же упомянутой выше конференции NDIA командующий сухопутными войсками показал, что затраты машины "Страйкер" составляют 1 галлон лишь на 2-3 мили, а не на 5,4 мили, которые использовались в анализе центра СЕАС. Это дополнительное расхождение породило дальнейшие неточности в результатах сравнительной оценки.
Короче говоря, затраты на топливо машины "Страйкер" возрастают на 250% и количество вспомогательного оборудования ГСМ в организационной структуре "Страйкер" требуется увеличить. Кроме того, машина "Страйкер" перевозит лишь 60 галлонов топлива (227,13 л), в результате чего машина имеет запас хода, вероятнее всего 120 миль – гораздо меньше требования запаса хода для машины "Страйкер" 300 миль или 300 миль в дополнение к возможностям машины М113. Это значительный оперативный недостаток, так как это означает, что машина "Страйкер" имеет значительно меньший запас хода, чем другие боевые машины сухопутных войск и должна пополнять запас топлива чаще.
Следует заметить, что расход топлива машины "Страйкер" увеличится еще больше, если она будет когда-нибудь оснащена дополнительной бронезащитой от РПГ и тем более, если она будет использоваться в условиях бездорожья.

Возможности и затраты – переоценка решения по машине "Страйкер"

Контраргументом экономии затрат на машину М113А3 является то, что она не обеспечивает таких же возможностей, как машина "Страйкер" и не отвечает требованиям к боевой машине пехоты (ICV). Для выполнения более равноценной оценки сухопутными войсками следует либо добавить те модификации, которых недостает машине М113А3, либо просто непосредственно сравнивать машину "Страйкер" с машиной MTVL.

Выводы по расходам

Не принимая во внимание тот факт, что машина "Страйкер" не имеет некоторых важных боевых возможностей, и имеет некоторые существенные уязвимые места, сухопутные войска, конгресс и налогоплательщики могли бы сэкономить многие миллиарды, заново пересматривая решение о разработке и закупке 2131 машины "Страйкер".
Нет буквально никакого оправдания огромным и растущим затратам на машину "Страйкер" и завершению программы по боевой системе, которую требовал финансировать генерал Шинсеки.
Решение сухопутных войск по машине "Страйкер" означает, что остальная часть сухопутных войск для обеспечения своей деятельности будет постоянно нуждаться в финансировании, так как машина "Страйкер" будет съедать больше и больше топлива, запасных частей и других средств.
Сравнение боеспособности с затратами решительно отдает предпочтение машине М113А3 (с дополнительными модификациями) или машине MTVL из-за их лучших боевых характеристик и более низких затрат. Короче говоря, машина "Страйкер" проявляет свои положительные качества в наиболее благоприятных условиях, а машина М113А3/MTVL работает относительно лучше в самых плохих условиях использования.
Что является предпочтительным для капиталовложений?
Доказательства говорят сами за себя.

Главная